用法律武器治理污染 以法治力量保護環境

——省人大常委會開展環境保護“一法一條例”執法檢查

今年4月下旬至6月上旬，河北省人大常委會組織開展了《中華人民共和國環境保護法》《河北省生態環境保護條例》（簡稱“一法一條例”）執法檢查。目前，河北省環境保護“一法一條例”實施情況如何？如何改進存在的問題，進一步鞏固深化污染防治攻堅戰成果？

打好污染防治攻堅戰要久久為功

目前，河北省污染防治攻堅戰成效顯著，全省生態環境質量持續改善。

通過統籌推進壓能、減煤、治企、抑塵，2021年，全省PM2.5平均濃度38.8微克/立方米，比2013年下降62.7%，優良天數增加120天，重污染天數減少64天。同時，累計劃定集中式飲用水水源保護區1136個，近4萬個村實現生活污水無害化處理能力全覆蓋，近岸海域國考點位水質優良比例連續4年達到100%。土壤污染防治方面，全省主要農作物化肥農藥使用量連續六年實現負增長，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到79%，農膜回收率達到90%、秸稈綜合利用率達97%以上，生活垃圾焚燒處理率達90%。

生態環境保護并非一日之功。執法檢查報告提出，要正確認識河北省重點領域重點行業的突出環境污染問題，堅持方向不變、力度不減，精準科學、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰。

執法檢查報告建議，繼續深入打好藍天保衛戰，緊盯污染防治重點領域和關鍵環節，大力推進重污染企業退城搬遷，鞏固重點城市“退后十”成果，加強重污染天氣綜合治理、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、揚塵面源污染治理；深入打好碧水保衛戰，系統推進水污染防治和水生態保護，“補水—治污—防洪”三位一體推進白洋淀生態環境治理，鞏固提升飲用水安全保障水平，深化渤海綜合治理；深入打好凈土保衛戰，持續推進農用地分類管理，積極推進“無廢城市”建設，加強大宗固體廢棄物綜合利用、畜禽糞污資源化利用，深入實施化肥農藥減量增效行動和農膜回收行動，加大農村生活污水和生活垃圾治理力度。

依法落實環境保護責任仍需加力

近年來，河北省不斷建立健全環境保護組織領導體系，持續完善地方生態環境保護法治體系，完成制定修訂生態環境保護、大氣污染防治、水污染防治、白洋淀生態環境保護和治理、土壤污染防治、河湖保護和治理、城鄉生活垃圾分類管理、船舶污染防治等地方性法規30余部，批準設區的市制定環保類地方法規20余部，實現11個設區市生態環境保護立法全覆蓋，構建了門類齊全、覆蓋面廣、針對性實效性強的生態環境地方標準體系。

然而在執法檢查中發現，目前河北省有些地方依然存在環境過剩產能壓減進展較慢，遏制“兩高”項目盲目上馬不力，固體廢物資源化利用、無害化處置不到位，建筑垃圾全生命周期管理體系不健全等問題。

堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。執法檢查報告建議，各級政府和相關部門要自覺堅持保護環境的基本國策，明確部門職責，形成工作合力，切實擔負起改善生態環境質量的法定責任，科學確定環境保護目標和治理任務，采取有效措施，改善環境質量，促進經濟社會發展與環境保護相協調。認真落實環境影響評價、排污許可、環境監測、環保督察、考核評價、責任追究等法律制度，用法律的武器治理污染，以法治的力量保護環境。

以更大力度推動生態系統修復和保護

近年來，河北省高水平推進京津冀生態環境支撐區建設和首都“兩區”建設，大力實施京津風沙源治理、太行山綠化、京津保生態過渡帶建設等重點工程，嚴守生態保護紅線，筑牢京津冀生態安全屏障。

數據顯示，2018年以來，河北省累計完成營造林3525萬畝，森林覆蓋率提高到35%，修復“三化”草原生態206.38萬畝，完成3877個責任主體滅失礦山修復綠化項目，修復面積31.93萬畝，累計壓減地下水超采量52.3億立方米。2021年全省超采區深層、淺層地下水位同比回升5.12米、1.87米，華北“大漏斗”治理成效明顯。

“牢牢立足首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區功能定位，以更大力度推動生態系統修復和保護。”執法檢查報告建議，統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復，深入開展大規模國土綠化行動，深入推進濕地、草原、山體綜合治理和修復，加強河湖濕地一體化修復保護、綠色礦山建設和礦山跡地生態修復，加大水資源涵養和生態補水力度，全面開展生物多樣性保護工程，科學劃定“三區三線”，加強生態保護監管，嚴防生態破壞行為。（記者霍相博）